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      人社部决定废止《招用技术工种从业人员规定》 全力助推创业创新

      发布日期:2015-11-23

      发布日期:2015-11-19               来源:人社部

          根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求和国务院推进简政放权放管结合优化服务的系列精神,为了进一步规范职业资格设置管理,推进职业资格制度改革,降低市场门槛,激发市场活力、潜力和创造力,推动大众创业、万众创新,人社部决定,对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号)予以废止。

      原劳动保障部于2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号,以下简称6号令)规定了90个持职业资格证书就业的职业。它的颁布,对于推动职业教育培训,提高劳动者素质,促进劳动者稳定就业和体面就业,增强企业和行业竞争力,推动经济社会发展等,发挥了积极作用。但是,随着行政体制改革的深化和政府职能转变的推进,该规定已不符合国务院有关设置行政审批事项和清理职业资格的要求。这次废止6号令,是人社部贯彻落实国务院推进政府职能转变,进一步减少资格资质许可认定的重要措施,对于降低就业创业成本,调动各类人才就业创业积极性,激发市场主体和社会活力具有重要意义.

      我国从1994年开始建立并实行职业资格制度。职业资格从资格性质上看,包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业,依据有关法律、行政法规或国务院决定设置;水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业,根据经济社会发展需要设置。对于准入类职业资格,劳动者必须持证上岗;对于水平评价类职业资格,劳动者可根据需要,自愿参加评价鉴定。这次废止6号令,意味着对没有法律依据的准入类职业,社会组织和用人单位不得实行就业准入,不得要求劳动者持证上岗。

      减少职业资格许可和认定事项,是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容,是降低市场准入门槛,激发市场活力,推动大众创业、万众创新的重要举措。去年以来,国务院分四批取消了211项国务院相关部门设置的职业资格,人社部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。人社部负责人表示,一方面,将继续以问题为导向,充分运用群众“点菜机制”,对社会反映强烈、阻碍创业创新的职业资格坚决予以取消;另一方面,抓紧开展国家职业资格框架体系研究,加快建立国家职业资格目录清单管理制度,分批向社会发布国家职业资格目录清单,对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的职业,确有必要设置为准入的,将按照法定程序,纳入国家职业资格统一规划管理。

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      微信解读

          本公众号建筑管理昨日(1118日)转发了人社部关于废止《招用技术工程从业人员规定》的决定,引起大家高度关注,今天将中国建设部汪汀的解读整理编辑给大家,希望对大家理解本《决定》有所帮助,对作者的原创表示感谢!

          日前,人力资源社会保障部一纸部令——“关于废止《招用技术工种从业人员规定》的决定激起千层浪,钢筋工、架子工执业资格证取消了!没用了!的惊呼此起彼伏。为了还原真相,我们先来看看这则引发多个行业震动的部令原文。

      公告通知

      人力资源社会保障部关于废止《招用技术工种从业人员规定》的决定

      中华人民共和国人力资源和社会保障部令 第26


      《人力资源社会保障部关于废止〈招用技术工种从业人员规定〉的决定》已经20151110日人力资源社会保障部第76次部务会讨论通过,现予公布,自公布之日起生效。

      部长 尹蔚民

      2015
      1112

      人力资源社会保障部关于废止《招用技术工种从业人员规定》的决定

          根据2013年《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发〔200773号)的精神,进一步规范职业资格设置管理,推进职业资格制度改革,降低市场准入门槛,激发市场活力、潜力和社会创造力,推动大众创业、万众创新,人力资源社会保障部决定,对《招用技术工种从业人员规定》(劳动和社会保障部令第6号)予以废止。本决定自公布之日起生效。

      原《招用技术工种从业人员规定》持职业资格证书就业的工种(职业)目录

      生产、运输设备操作人员

      车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工

      农林牧渔水利业生产人员
      动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工
      商业、服务业人员
      营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员
      办事人员和有关人员
      秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。
      接着,我们再看看这条被废止的原《招用技术工种从业人员规定》持职业资格证书就业的工种(职业)目录中与住建系统相关的职业:
      生产、运输设备操作人员
      土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、起重装卸机械操作工、防腐蚀工
      商业、服务业人员
      物业管理员、锅炉操作工
      办事人员和有关人员
      计算机操作员、制图员
      对此,很多媒体惊呼:这90项职业资格没用了!这些职业要消失了!
      事实真的如此吗?为什么要发布这样的部令?我们来看看人社部的解释:
      人社部副部长汤涛
      不是说职业资格本身有什么错。但在实施过程中,的确出现了准入类资格过多、各种职业资格相互重复的现象。
      作者向住建部了解情况
      就此,作者曾向住建部相关司局了解过情况,答复是现状的确比较混乱,确实需要对现有职业资格认证体系进行梳理。
      怎么改?职业资格没人管了吗?
      新华社这样解释
      进一步改革完善职业资格证书制度,要制定行业组织有序承接——也就是协会、学会有序承接——职业资格具体认定的管理办法。
      人民日报采访了人社部
      改革后,不少准入类职业资格转为水平评价类职业资格。水平高低谁说了算?不是由政府说了算,而是由市场说了算,让社会评价、业界评价。汤涛表示。
      这意味着,今后水平评价类职业资格证书上不会再有政府的印章,行业组织、民间培训机构都可以参与到评价中来并发证。水平评价类职业资格证书将会像市场上的其他商品和服务一样,凭借其含金量、品牌影响力来占领市场。
      如此看来,这些职业消失完全是无稽之谈,但职业资格改革是确有其事。不过,不是没人管了,而是政府不管了,由市场自律,由协会管理。
      作者联系了相关协会,协会的同志也表了态:
      中建协的同志表示
      住建行业很多职业资格的管理早就放在了行业协会和学会,此次人社部取消该部对于上述职业的管理不仅不会削弱这些职业资格,反而更加有利于行业自律和统一的监管。
      作者注解:
      本人比较较真,还有个问题:这些职业资格还有什么用?
      来,请专家举个例子:
      住建部两年行动执法检查组专家
      在两年行动执法检查中,要求架子工、起重机械操作工等特殊工种必须百分之百持证,这属于安全检查的必查项。没有证,绝不能上岗。
      作者点评
      如此看来,证书不仅有用,还很有用。所谓的人社部取消90项职业资格并非末日降临,而是一场暴雨,冲刷掉污垢与杂泥,留下的都是精华和精英。
      精英没有证书怎么行!
      作者:汪汀,来源:微信公众号中国建设报



       

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